Можно ли иметь второе гражданство в России

Второй паспорт открывает перед россиянами широкие возможности. С ним можно жить за границей без визовых ограничений, легально трудоустроиться, поступить в местный вуз, пользоваться соцподдержкой и помочь с получением вида на жительство своим близким.

Рассказываем, в чём плюсы и минусы такого статуса, а также как правильно проинформировать российские власти о его наличии.

Когда у человека есть паспорт не только своей страны, но и другого государства, это называют вторым гражданством. Если таких паспортов несколько, речь идёт о множественном гражданстве.

Важно различать второе и двойное гражданство. Двойное возможно только с теми государствами, с которыми у России подписано специальное соглашение (пока что только с Таджикистаном). В таком случае человек несёт обязанности и пользуется правами в обеих странах, но служит в армии и платит налоги там, где постоянно живёт. К примеру, если таджикистанец уже отслужил у себя, а затем получил российский паспорт, его не призовут в ВС РФ, даже если он младше 30 лет.

Со всеми прочими государствами у россиянина оформляется именно второе гражданство, а не двойное.

Закон РФ не мешает иметь одновременно российский паспорт и документы других государств. Количество таких удостоверений не ограничено, но каждая страна признаёт человека лишь своим подданным.

Пример: получив израильский паспорт, россиянин обзаводится вторым гражданством. При этом на родине его считают исключительно гражданином РФ, а в Израиле - только местным жителем. Воинская повинность может грозить в обоих государствах, если своевременно не урегулировать учёт в одном из них.

В России допускается любое дополнительное гражданство, и оно не аннулирует основное. Однако не все государства лояльны к такому подходу. К примеру, при получении казахстанского паспорта от российского придётся отказаться.

Оформление гражданства другой страны даёт ряд преимуществ, но сопровождается и определёнными ограничениями.

1. Свобода перемещений. Иностранный паспорт открывает безвизовый доступ во многие государства - перечень зависит от страны, выдавшей документ. Оценить мобильность разных удостоверений помогают рейтинги (индексы паспортов), хотя их данные могут различаться из-за разных методик подсчёта.

2. Льготы для близких. Супруги и дети обычно могут получить гражданство вместе с заявителем, причём во многих странах оно передаётся по наследству. Если же родственники не подходят под условия, им часто упрощают оформление вида на жительство. К примеру, во Франции супругу гражданина дают ВНЖ на 2 года, тогда как прочим претендентам - лишь на 1 год.

3. Социальные блага и трудоустройство. Второй паспорт даёт доступ к местной медицине, обучению, социальным выплатам и легальной работе без дополнительных разрешений. Пенсия тоже может начисляться, но только при наличии межгосударственного договора о соцобеспечении - такие соглашения у России подписаны с Беларусью, Чехией, Эстонией, Таджикистаном и рядом других стран.

4. Карьерные ограничения. Двойное гражданство закрывает путь на госслужбу в РФ - нельзя занимать посты президента, судьи или быть чиновником. Однако президентским указом разрешено исключение: если человек не может отказаться от второго паспорта по независящим от него причинам, его могут допустить к службе на срок до 3 лет, но без доступа к гостайне, при этом каждые три года надо подтверждать невозможность выхода из гражданства.

Кроме того, владелец двух паспортов обязан выполнять законодательство обоих государств.

Обладатель двух и более паспортов наделяется теми же правами и обязанностями, что и коренные жители соответствующих стран. Это накладывает ряд серьёзных обязательств.

1. Исполнение законов. Нормы права в разных государствах могут кардинально расходиться: то, что разрешено в одной юрисдикции, в другой является нарушением. К примеру, в России распитие спиртного в общественных местах карается штрафом, тогда как в Японии за подобное не наказывают. Также отличаются возрастные пороги - совершеннолетие, получение водительских прав или разрешённый возраст для покупки алкоголя варьируются от страны к стране.

2. Воинская обязанность. Призыву подлежат не только мужчины, как в России, но и женщины - например, в Израиле. В случае вооружённого конфликта гражданин обязан встать на защиту государства, выдавшего паспорт. При противостоянии между двумя странами, чьи паспорта у вас есть, служить одновременно в двух армиях невозможно - уклонение от призыва в любой из них грозит трибуналом, поэтому придётся делать выбор.

3. Налоговые платежи определяются источником и видом дохода, налоговым резидентством и применимыми международными договорами, а не одним количеством паспортов. Для российских источников у нерезидентов по общему правилу действует ставка 30%, но НК РФ устанавливает исключения. В частности, доходы дистанционных работников по трудовому договору с российским работодателем в предусмотренных подпунктом 6.2 пункта 1 статьи 208 случаях облагаются по применимой основной прогрессивной шкале независимо от резидентства. Статья 73 Договора о ЕАЭС регулирует налогообложение трудовых доходов граждан государств-членов при работе в другом государстве-члене; это не общее освобождение россиянина за рубежом от правил резидентства.

4. Уведомление властей. Все граждане РФ, имеющие иностранный паспорт или вид на жительство в другой стране, обязаны сообщить об этом в МВД.

С 26 октября 2023 года изменился порядок подачи уведомлений о наличии иностранного гражданства или вида на жительство. Ранее это можно было сделать лично или по почте, теперь же доступны только два варианта: личный визит в отдел по вопросам миграции (ОВМ) либо электронная подача через портал «Госуслуги». Почтовые отправления больше не принимаются.

Для тех, кто находится за рубежом, предусмотрена возможность (но не обязанность) подать уведомление через российские консульства или посольства - этот порядок утверждён приказом МИД.

При личном обращении нужно заранее уточнить в территориальном управлении по миграции, какой именно отдел принимает уведомления от российских граждан, так как не все подразделения этим занимаются. Форма документа утверждена президентским указом. На «Госуслугах» для этого есть специальный сервис.

Уведомить ведомство необходимо в течение 60 дней с момента получения гражданства другой страны. Если человек уже находится за границей, возвращаться в РФ специально не требуется - достаточно подать документы при следующем въезде в Россию. Альтернативно можно обратиться в консульство, но это не обязательно. Аналогичные правила действуют и при оформлении ВНЖ за рубежом.

За просрочку предусмотрен административный штраф в размере 500 -1000 ₽. В случае полного игнорирования обязанности наступает уголовная ответственность: штраф до 200 тыс. р. или обязательные работы до 400 часов. Кроме того, на время разбирательства возможны ограничения на выезд за границу.

Такой документ часто требуется при трудоустройстве в государственные структуры, включая органы власти и правоохранительные ведомства. Запрос на его получение направляется в официальное представительство иностранного государства, аккредитованное на территории России.

К примеру, если гражданин ранее проживал в Беларуси, работал там, а после переезда в РФ получил российский паспорт и хочет устроиться в полицию или Росгвардию, у него могут потребовать подтверждение отсутствия белорусского гражданства. Оформить такую справку можно через консульское учреждение соответствующей страны.

Отношение к множественному гражданству в мире различается. Одни страны позволяют своим подданным оформлять иностранные паспорта без потери родного. Другие, напротив, не признают такую практику, и при получении второго документа первый аннулируется (как, например, в Казахстане). Есть и те, кто допускает наличие двух удостоверений, но лишь в исключительных случаях - скажем, если отказаться от первоначального гражданства объективно невозможно.

По данным МВД за 2023 год, около 68 тысяч россиян официально заявили о наличии иностранного паспорта или права на ПМЖ за рубежом - это вдвое больше, чем годом ранее. Чаще всего среди таких стран фигурируют Израиль, Турция, Армения, Германия, ОАЭ, Украина, Испания, Финляндия, Казахстан, Грузия, Кипр и США.

В законодательстве существуют два разных понятия. Второе гражданство - это наличие паспорта любой иностранной державы, при этом каждая страна считает человека своим подданным. Двойное же возможно исключительно при наличии межгосударственного договора — на сегодня у России такой документ подписан только с Таджикистаном. Если у человека больше двух удостоверений, речь идёт о множественном гражданстве.

Отказываться от российского паспорта при получении иностранного не требуется, если только этого не требует законодательство другой страны (как, например, в Казахстане).

Иностранное гражданство открывает доступ к местному рынку труда, образованию, соцвыплатам, а также позволяет родственникам оформлять статус или вид на жительство по упрощённой процедуре. Однако вместе с правами приходят и обязанности: нужно соблюдать законы обоих государств, а в большинстве случаев - платить налоги, причём нормы могут серьёзно отличаться от российских.

Оформление второго паспорта или ВНЖ требует обязательного уведомления ОВМ МВД в 60-дневный срок - лично или через «Госуслуги». Если человек находился за рубежом, отсчёт начинается со дня его возвращения в РФ. Подтвердить отсутствие другого гражданства можно через консульство или посольство соответствующей страны.